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关于我省牛羊肉市场价格 情况的调查报告

来源:省价格监测中心        发布时间:2014-05-10 09:56        阅读次数:    选择字号:T|T


2014年4月上旬,我中心选择了兰州市、定西市、平凉市、张掖市、临夏州、甘南州等6个市(州)对近三年以来我省牛羊肉价格,牛羊存出栏、养殖成本变化等情况以及牛羊肉产业发展对经济和社会的影响等方面,通过深入走访牧民、规模养殖户、肉类屠宰加工企业、批发市场和同畜牧、商务等部门座谈形式开展了调查。调查情况汇报如下:

一、基本情况

甘肃是多民族聚居省份,少数民族总人口219.9万,占全省总人口的8.7%,其中,回、东乡、保安、撒拉、哈萨克等少数民族全部信奉伊斯兰教。牛羊肉是城乡居民重要的“菜篮子”产品,更是我省少数民族人口占多数群众的生活必需品。

(一)生产情况

2011-2013年3年,全省牛饲养量分别为667.87万头、661.6万头和672.52万头,期末比期初增加0.70%。其中,3年存栏分别为498.38万头、488.9万头和496.22万头,期末比期初增加-0.43%;3年出栏分别为169.49万头、172.7万头和176.30万头,期末比期初增加4.02%。可见,近3年由于过度出栏导致出栏出现下降态势。

2011-2013年3年,全省羊饲养量分别为2961.33万头、3020.00万头和3106.20万头,期末比期初增加4.89%。其中,3年存栏分别为1898.59万头、1932.8万头和1973.38万头,期末比期初增加3.94%;3年出栏分别为1062.74万头、1087.20万头和1132.82万头,期末比期初增加6.59%。

取3年中的2012年与2008年相比,牛存栏、出栏、肉产量分别比2008增长11.7%、21.5%和24.7%,养牛数量及牛肉产量居全国第11位,比5年前提升1位;羊存栏、出栏、羊肉产量分别比2008年增长17.3%、11.2%和11.3%,养羊数量及羊肉产量居全国第5位,比5年前提升2位;牛羊产值89.1亿元,比5年前增长105.3%,占全省牧业总产值的比重从5年前的28.3%增长到42.3%,牛羊产业增加值占162.亿元畜牧业总增加值中的53%。

(二)产业政策

 甘肃省委、省政府坚持扶优扶强、整体推进的原则,

以草食畜牧业发展行动为核心,充分利用现代农业生产发展资金,制定了一系列推进和扶持牛羊产业发展的政策。

1、牛羊产业大县建设。从2009年开始,围绕良种繁育体系、养殖小区、饲草料加工利用、基础母牛补助、贷款贴息和技术培训等六个方面的内容,推进50个牛羊产业大县建设,使项目区牛羊产业保持了持续健康发展的良好势头。目前,20个肉牛产业大县牛存栏、出栏分别占全省56.7%和69.7%;30个肉羊产业大县羊存栏、出栏分别占全省78.5%和78.4%。21个县区牛饲养量超过10万头,15个县区存栏达10万头以上;12个县区羊饲养量达到100万只,16个县区存栏超过50万只。甘州等9县区和民勤等12县区分别列入全国肉牛、肉羊优势区域。

    2、实施草食畜牧业发展行动。草食畜牧业发展行动是省委省政府确定的促进农民增收的“六大行动”之一,总体目标是:到2015年,全省人工种草面积达到2500万亩,牧草良种化率达到80%以上,草产品加工产能达到180万吨,牧草种子田面积达到100万亩。到2020年,全省人工种草面积达到2800万亩,其中多年生牧草达到2600万亩,苜蓿种植面积达到1200万亩,牧草良种化率达到90%以上,草产品加工产能达到200万吨,牧草种子田面积达到120万亩,把我省建成西北乃至全国重要的紫花苜蓿生产基地、防灾减灾饲草料储备基地,成为草业大省和草业强省。省上在制定总体方案的同时,还出台了《甘肃省草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款贴息管理办法 》、《甘肃省人民政府关于加快全省草产业发展的意见》和《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》等系列配套政策。

3、实行创建推广标准化养殖示范。制定相关政策,对牛羊杂交改良、秸秆青贮氨化、饲料配制、暖棚养畜等核心技术,进行了集成推广,着力推进我省现代畜牧业的发展。
   通过标准化养殖技术的大力推广,牛羊良种种群扩大,质量提升。全省种羊场达到74个,存栏种羊6万只,年提供种羊近10万只;种牛场38个,存栏基础母牛16314头,年繁育种牛1844头,牛、羊良种化程度均达到70%,比2008年提高了19和22个百分点;牛、羊出栏率达到35%、56%,比2008年均提高3个百分点,出栏肉羊个体产肉量15.7公斤,高出全国平均水平1.5公斤。

 4、地方扶持政策。各市州及其各县区根据本地实际情况,全部都制定出台了符合当地市场和畜牧业发展特点的扶持或配套政策。如临夏州及其康乐县都制定了种牛、种羊引进养殖奖励政策,规定每引进或养殖一只母种羊,州、县分别各奖励50元,每引进或养殖一只母种牛,州、县分别各奖励500元。康乐县的羊出栏政策规定,养殖户每出栏一只羊,县上和龙头加工企业各奖励40元。

(三)规模化水平不断提升

我省畜牧业发展坚持从适度规模养殖户、标准化规模养殖小区(合作社)、现代化养殖企业(场)三个层次分类推进发展方式转变。2008年以来,每年新建规模养殖场(小区)1000个,至2013年,全省规模养殖场(小区)数量达到7700个,适度规模养殖户发展到80多万户,肉牛规模养殖比重达到40%,农区肉羊规模养殖比重达到43%。我省在发展规模养殖的同时,积极开展了畜禽标准化养殖示范创建活动,创建部省级标准化示范场243个,其中养牛示范场88个,养羊示范场63个。这项活动的开展,为提升标准化规模养殖水平,加快标准化生产步伐起到了很好的示范带头作用。

   (四)牛羊养殖成本收益情况

   经过对以牧养为主的5县34户牛羊养殖户调查,结果显示,受价格持续上涨的利好影响,农牧民养殖牛羊的积极性增强,收益不断增加。

1、藏区牦牛:据对甘南、武威藏区3县22户藏族牦牛养殖户的调查,2013年,户均期末存栏94头,出栏15.32头。平均每头活重215.06公斤,每50公斤出售1284.78元,平均每头售价5526.10元,物质费用3209.38元,净产值2316.72元,雇工费用1286.57元,税前利润1030.15元(工价64元),产值利润率18.64%。

2、改良绵羊:据对张掖、酒泉牧区2县12户放养户的调查,2013年,户均期初羊存栏数507.25只,期末存栏数541.25只,出栏71.42只。平均每只活重35.09公斤,每50公斤出售1230.82元,平均每只售价856.72元;除去244.84元物质费用,平均每只羊净产值611.82元,再减去用工费用(工价64元)398.62元,平均每只羊税前利润为213.20元,产值利润率为24.89%。

二、市场价格及供求情况

    近几年以来,随着人口的增长和生活水平的不断提高,牛羊肉消费需求持续增长,局部地区供应偏紧,市场价格持续上涨。

2007年下半年,受猪肉价格上涨的拉动,牛羊肉市场价格出现大幅上涨,12月份牛肉、羊肉价格分别为每500克13.14元和13.20元,比年初上涨61.62%和63.57%。此后,受肉源偏紧,生产、流通成本上涨等因素影响,牛羊肉价格继续较快上涨。其中,牛肉价格从2008年的每500克15.03元涨至2013年的每500克28.51元,上涨了89.69%;羊肉价格从2008年的每500克13.98元涨至2013年的每500克27.27元,上涨了95.06%。

2014年一季度,由于牛羊肉价格过高,导致消费者购买力下降,上涨动能有所减弱,价格涨幅有所减缓。一季度平均牛肉、羊肉的零售价每500克分别为29.99元、28.22元。与去年四季度相比,分别上涨1.42%和0.93%;与去年同期相比,牛肉上涨8.82%、羊肉上涨7.75%。

近期受低价进口牛肉和因价格过高导致购买力下降双重影响,牛羊肉价格开始小幅下降。4月10日,我省市场牛、羊肉的零售价每500克分别为29.57元和27.61元,较2014年春节前的价格分别下降了2.12%和2.13%。

造成牛羊肉价格持续大幅上涨的主要原因是:一是需求增加 。“十一五”以来,我国牛羊肉消费需求增长较快。2010年,我国人均牛羊肉消费量分别为4.87公斤和3.01公斤,均比2005年增长12%,年均增长2.3%。目前,我国人均羊肉消费量是世界平均水平的1.5倍。

我省牛羊肉市场供求与全国大致一致,需求持续增长,省内产品供不应求。2013年我省从外省调入牛羊肉12万吨(折合肉牛50万头、肉羊320万只)。

二是生产成本上涨。首先,近年来,由于国家实施了一些草原禁牧、休牧和草场退牧还草等方面的政策,使草原(场)载畜能力下降,牛羊圈养的比重大幅度提高,导致牛羊肉生产方式结构发生了较大的变化,从而提高了总量产品的生产成本。其次,牛羊肉圈养生产成本大幅度上升。作为牛羊饲养成本中的主饲料玉米价格,从2008年的0.73元/斤涨至2013年的1.08元/斤,上涨47.95%,年均上涨近10%;人工费从前几年的人均1000多元涨到现在的2200元左右,上涨120%。其他如仔畜价格、防疫费、运费、资金成本等所有成本费用都有较大幅度的上涨。据我省张掖市和平凉市的实地调查,张掖市2011年至2013年育肥肉牛(架子牛)购进价格分别为5622元、6000元、7700元,3年累计上涨36.96%,3年育肥肉羊购进价分别是500元、600元、750元,3年累计上涨50.00%;平凉市2011年育肥肉牛购进价格为4000元,2013年上涨为6300元,上涨57.50%,2011年育肥肉羊购进价格为435元,2013年上涨为710元,上涨63.22%。

三是产品需求结构变化 。近年来随着生活水平的不断提高,对牛、羊肉品质的追求也不断提高。因羔羊肉质鲜嫩,吃羔羊肉的习惯渐渐形成,使大批未到出栏期育肥羊提前出栏,且需求量日益增加,以往羊育肥到25公斤左右出栏,目前,羔羊12-15公斤左右就已经出栏。牛肉产品结构需求也有类似情况出现,牛犊肉专卖店铺不断出现。虽然养殖存栏数量没有减少,但单体出肉率下降,使牛羊肉产出总量下降,导致牛羊肉价格不断上涨。

四是供给量增加乏力。由于气候变暖、过度利用和人为破坏等影响,我省草原生态总体上呈“点上好转、面上退化,局部改善、总体恶化”的趋势。牧区草场面积大幅度减少,严重制约我省牧区牛羊养殖的发展。禁牧、休牧政策的实施和过度出栏使我省牛羊存栏有所减少。全省牛存栏数2011年为498.38万头,2013年为496.22万头,3年中,牛存栏下降0.43%。

据对我省平凉市的调查,2012年羊饲养量为37.96万只,出栏量为17.63万只,羊肉生产量为0.34万吨,羊存栏量为20.33万只。2013年羊饲养量为35.56万只,出栏量为15.18万只,羊肉生产量为0.26万吨,羊存栏量为20.38万只。同比羊饲养量下降6.32%,出栏量下降13.9%,羊肉产量下降23.53%,存栏量上涨0.25%。该市羊养殖量、出栏量及羊肉产量均呈下降趋势。

后期价格走势预测:

关于牛肉,一方面,由于种牛存栏低且短期内难以增加和牛肉生产周期长,决定了国内牛肉产量供不应求的局面至少在今后5年内难以改变。另一方面,消费人群的增加、对健康食品的追求、消费水平的提高等原因,使需求持续增加。所以,长期看,供求失衡的状况难以改善,在进口量保持稳定的前提下,牛肉价格将在高位上长期运行。短期看,一方面,由于牛肉价格过高,普通家庭的消费受到制约,使市场需求受到压制。另一方面,近期受牛肉进口放宽政策的影响,市场上较大数量的低价牛肉拉低了牛肉价格。所以,短期市场牛肉价格将会回落,价格下降的幅度和时间主要取决于国家对牛肉进口数量和时间的控制程度。

关于羊肉,有别于牛肉的主要特点是其生产周期相对较短,高价格有可能刺激养殖规模进一步增加,市场供求矛盾没有牛肉那么突出。但由于牛、羊肉联动性很强,所以,羊肉价格长期看涨,但与牛肉的差价会发生变化。短期内,受自身价格过高和牛肉价格的影响,价格会有一定幅度的下降。

三、存在的问题

(一)高价格影响到部分群众生活

持续高涨的牛羊肉价格,加重中低收入家庭负担。目前,我省市场牛羊肉平均零售价格持续在每斤25元以上,高价位使中低收入家庭的消费量明显减少,相当一部分消费者选择猪肉、鸡肉、鱼肉等替代品消费。我省是一个多民族聚居的地区,牛羊肉是很多少数民族群众不可替代的生活必需品。随着牛羊肉市场价格持续上涨,大幅增加了这部分少数民族群众的消费支出,同时,也减少了肉类食品的消费,严重影响了他们的生活质量。

(二)生产环节抗风险能力差

在疫病和自然灾害方面,局部地区牛羊疾病等疫情回升,口蹄疫等重大动物疫病防控形势依然严峻;牧区雪灾旱灾频繁,牲畜暖棚、饲草料储备库等配套率低,抗灾能力较弱。

(三)资金缺乏制约生产发展

据调查,养殖户普遍缺乏资金,没有担保抵押很难贷上款。金融部门贷款手续繁、额度小、贷款周期短,大多为一年期贷款,而牧业生产一般在二至三年见效。缺乏资金不能形成规模和标准化养殖,使养殖效益低下,生产规模上不去。

(四)进口牛肉冲击着产业发展

国家适度放开国内市场,进口适量牛肉,补充国内市场需求,平抑国内市场价格,具有积极的效果。但当前的牛肉进口已经造成对国内市场的冲击效果。据我们对市场的调查,目前,牛羊肉市场上出现了“白包装”的无来源劣质牛肉,市场价格一般在每斤20元以下,肉质很差。据相关从业着讲,这是来自印度的水牛肉,到岸价格仅为每斤12元左右。这批牛肉上市后,所有接受我们调查的加工企业的产品滞销,库存上升。估计下一步将会影响到养殖户(场)的生产。

(五)牛存栏数下降

一方面,受制于多重因素,牛产业规模难以扩大,牛的总头数难以增加。另一方面,受市场高价格刺激,牛的生产存在着过度出栏的问题。2011-2013年3年中,过度出栏导致全省牛存栏数从498.38万头下降为496.22万头,期末比期初减少0.43%。存栏出现下降态势。

四、政策建议

(一)继续加大政策扶持力度

充分争取和利用好国家及省上有关政策加快发展生产,提升牛羊养殖的规模化水平,保持供求平衡。要按照中央现代农业生产发展资金肉牛产业项目要求,抓好项目建设内容的组织实施,并督促有关县做好配套资金和部门资金的整合,确保专项资金及时足额到位。

(二)创新生产经营模式

以肉牛、肉羊产业基地标准化建设为抓手,加强基础设施建设,引导、扶持规模养殖场对生物安全、自动化养殖、排泄物资源化利用等设施进行改造升级,提升畜牧业机械装备水平。在产品经营上,以打造自主品牌为重点,通过注册产品商标,开展“三品”认证,与批发市场、超市等企业合作,扩大产业化销售渠道,拓宽市场营销网络。

(三)建立基础牛羊保护机制

要从良种牛羊现状调查工作入手,彻底摸清存栏数量、良种化程度、分布区域等情况,在此基础上,积极调研探索,制定出台适合县区实际的良种牛羊保护办法或政策措施,合理合法限制其被屠杀或廉价外流;要积极争取补贴资金,并将良种牛羊保护纳入县区财政预算,列支一定数额资金,用于补贴保护能繁良种牛羊,逐步建立保护基础牛羊的长效机制。

(四)拓宽融资渠道

资金缺乏和融资难是制约牛羊肉产业做大做强重要因素之一。以特大型强势龙头企业为依托,创新体制机制,在资本市场为牛产业发展融资,解决牛产业发展资金不足问题。同时,还应在完善畜产品产加销和贸工农一体化的链条建设中,政府应制定对应资金扶持优惠政策。

 (五)完善牛羊肉储备制度

我省各族群众对牛羊肉的需求增长与牛羊肉市场供应不足之间的矛盾日趋突出。建议通过增加省级财政资金投入,通过进口和调运等方式,加大对牛羊肉的储备,加快建设一批牛羊肉储备库,解决牛羊肉仓储不足的问题。保持一定的储备数量,在市场价格过度上涨时投放市场,以平抑市场价格,满足市场需求。

(六)充分调动农户养殖积极性

认真落实国家出台的畜牧业各项奖励扶持政策,鼓励养殖户做好补栏、青贮饲草、动物防疫消毒、病死畜(禽)无害化处理等工作,确保草畜产业稳步发展。

(七)建立牛羊肉价格补贴制度

给予部分少数民族牛羊肉价格补贴,以弥补和缓和牛羊肉价格上涨对他们生活造成的影响。补贴幅度与牛羊肉价格涨幅联动。

 

 

 

 

 

甘肃省价格监测中心

2014年4月30日

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