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酒泉市2017年“三一”“三重”工作成效及2018年思路打算

来源:酒泉市发改委        发布时间:2018-01-17 16:09        阅读次数:    选择字号:T|T

2017年,酒泉市发改委认真贯彻落实省第十三次党代会精神,严格按照省委、省政府《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好工作方案的通知》和《关于印发“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案的通知》要求,“三一”“三重”各项工作扎实有序推进。

 一、2017年的主要做法及成效

(一)加快推进重要政策落实

 1、深入贯彻新发展理念。配合市政府办公室,起草制定了《关于落实全省深入贯彻新发展理念“1+19”政策体系的实施意见》,按照发改部门职责,着重就县域经济发展、战略性新兴产业培育、新型城镇化、开发区建设、推进民间投资等11个方面提出了具体贯彻落实措施。围绕“十三五”规划纲要实施、“十三五”城乡居民增收、新型城镇化、大众创业万众创新、“互联网+”、重点项目建设、物流业降本增效、行业协会商会与行政机构脱钩等方面,研究制定了相应的配套意见、实施方案等文件,已经市政府印发实施。根据国务院第四次大督查的要求,牵头组织各级各部门对贯彻落实国务院重大政策情况认真开展了全面自查,汇总形成全市自查报告,并报省政府和省发改委。

2、狠抓各项政策落实。结合国家和省上出台的新政策,结合我市实际,制定出台《酒泉市“一业一策、一企一策、一事一议”工作实施意见》和《关于认真贯彻落实全省重大项目建设工作会议精神全面完成固定资产投资任务的实施意见》等政策措施,积极着力破解全市经济社会发展中的瓶颈难题。深入实施大众创业、万众创新和“互联网+”战略部署,制定出台《中国制造2025酒泉行动重点产业专项计划(2017-2020)》,加大科技投入,积极支持骨干企业不断提升科技创新能力,全市新增省级工程实验室2个,酒泉市青年创业园等5家企业被认定为省级众创空间。大力发展新材料、生物医药、节能环保、信息技术等战略性新兴产业,正泰新能源、普罗生物被列为省级战略性新兴骨干企业,全市省级骨干企业累计达到9户。制定出台《酒泉市骨干企业“一企一策”精准帮扶工作实施方案》,实施精准帮扶,积极破解企业生产经营面临的突出困难和矛盾问题,帮助企业走出困境、复工复产。

3、积极推进供给侧结构性改革。认真贯彻落实打击“地条钢”生产、清理电解铝过剩产能有关政策,制定了钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案,组织开展钢铁、煤炭、水泥等落后产能摸底调查化解工作,全面完成年度任务,经过反复清理排查,我市没有违法生产“地条钢”和电解铝过剩产能的问题。除此之外,认真落实国家、省上收费减免政策,制定发布了《2017年酒泉市行政事业性收费和政府性基金目录清单》,公布了16个行政事业部门的50个收费项目,其中涉企行政事业性收费项目26项。全年清理、取消了公安、环保、住建、质检、卫生、水利、民政、教育、财政、人社等部门的22项行政事业性收费,每年减少收费约1800万元,进一步减轻了企业和社会负担。抓住国家将甘肃列入新能源电力就近消纳试点机遇,积极申报争取将肃州、玉门、瓜州列入了试点城市。

(二)加快推进重点项目落地

 1、项目审批工作扎实推进。一是建立重大项目清单管理制度。以落实省政府“六个清单”管理要求为抓手,年初,牵头编制了全市2017年投资项目、新开工项目、审批项目、重大建设项目、重大前期项目、重点招商引资落地项目“六个清单”,为全市固定资产投资项目精准调度、按计划推进实施提供了可靠依据。二是着力推进重大项目前期工作。今年省上确定我市重大前期项目15个,后期又补充申报了戈壁现代设施农业示范区、三新硅业硅材料生产及深加工、酒泉核技术产业园及核产品研发制造3个重大项目。截至目前,亚盛特色农产品综合加工中心、百立通用机场、玉门市丹霞地貌和硅化木地质公园等项目前期工作已基本完成;酒额铁路、玉门油田炼化扩容、玉门市2×68万吨煤制烯烃等项目前期工作有序推进。下达引哈济党前期费500万元,柳敦客专前期费200万元,8月中旬,2017年第二批省重大项目前期费资金计划400万元已批复,重点支持戈壁农业、生活垃圾焚烧发电、G312线城区过境段改造等项目前期工作。三是进一步提高项目审批效率。根据省上要求,加快建设投资项目在线审批监管平台,印发了《关于做好项目联审联批工作的通知》,积极开展重大项目联审联批工作,柳格高速敦煌至当金山段等5个项目通过省级联审联批,我委先后征集重点项目17个,通过召开联审联批会议审批2个,其他15个项目明确了责任部门,正在按程序通过在线审批平台办理。

2、重点项目建设成效显著。采取领导包挂、部门包抓、清单管理、集中开工、按月督查等一系列措施办法,取得了较好成效。全年开工建设项目1620个,预计完成投资600亿元。紧盯国家政策和投资导向,围绕基础设施、现代农业、环境整治、生态治理、民生保障等领域,狠抓项目谋划和资金争取工作。加大中央预算内投资项目稽察力度,2016—2017年共下达项目214个,已开工建设200个,完成省政府要求的年度投资计划。狠抓精准招商引资,市委、市政府出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》,先后赴成都、重庆、杭州、深圳、昆明等地开展招商活动;强化驻外机构招商引资职能,抽调机关干部开展驻点招商、项目推介等活动,全年开工建设招商引资项目817个,为全市项目建设提供了有力支撑。

3、PPP项目建设实现突破。按照市委、市政府安排,筹备举办了全市PPP和项目建设专题培训班,邀请有关专家,就国家产业政策和投资导向、项目包装策划、申报争取、建设管理以及PPP项目推进等政策法规进行了专题辅导培训,编印了有关政策性文件及典型案例汇编,对提升各级各部门项目建设管理水平发挥了积极作用。同时,进一步加大PPP项目谋划储备和推介实施力度,市级项目库累计储备73个,计划总投资455亿元,其中列入国家库12个、省级库11个。酒泉新城区集中供热、肃州区老年养护院、玉门老市区污水处理厂、敦煌市医疗废物集中处理中心等14个项目已开工建设。

(三)加强重大问题的研究破解

全力推进电力体制改革,在全市范围内向社会资本开放售电业务和增量配电网业务,鼓励和支持符合条件的企业和法人申请注册售电公司,在本辖区或辖区外开展配售电业务活动。引导协调发用电企业对接需求,积极组织参与电力直接交易,大力引进新型环保高载能企业,积极推进电能替代工程,加快推进微电网示范工程和新能源汽车及充电基础设施建设。实施电网输配电价改革方面,省发改委2月份印发了《关于进一步放开和下放部分政府定价项目的通知》,放开了省级以下电网调度的发电企业上网电价,但实施权限仍在省级电力企业。制定出台《关于建立健全酒泉市“十三五”规划纲要实施机制的意见》,对《全市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》重点任务进行了细化分解,逐项明确了责任部门和推进落实措施。形成全市县域经济发展情况汇报,对省政府拟出台的《关于推进县域经济发展的指导意见(征求意见稿)》进行认真审阅并提出修改意见,为制定全市县域经济发展指导意见及相关规划打下坚实基础。

二、2018年的思路打算

(一)狠抓重大项目建设

1、加快重点项目建设进度。突出省市列重大项目、投资亿元以上项目和国省投项目,健全完善领导包抓责任和项目推进工作机制,坚持月调度、季督查,确保完成年度投资目标任务。重点抓好中核核技术产业园、敦格铁路、马鬃山至口岸公路、敦当高速、柳敦高速二期、G215线柳敦一级公路等续建项目,千方百计加快建设进度,确保完成年度投资任务。

2、狠抓能源交通项目开工。2018年计划开工建设的能源交通项目投资占全市投资计划的33%,对完成年度投资目标任务具有重要的支撑作用。重点抓好柳敦客专、酒额铁路、肃北至沙枣园公路、通用机场等29个交通项目和55万千瓦光热示范、电网接入系统、敦格铁路供电工程等45个能源项目,力促早日开工建设,形成有效投资。

3、积极对接政策狠抓项目谋划。紧紧围绕国家宏观经济政策和投资导向,突出戈壁农业、战略性新兴产业、文化旅游、生态环保、精准扶贫、社会民生等重点领域,狠抓重大项目谋划储备,充实完善项目库,为向上争取和招商引资打好基础。重点推动引哈济党、敦煌航空口岸、敦煌综合保税区、雅丹轻轨、金塔核技术装备制造及涉核产品开发、肃州区垃圾发电等项目前期工作,完成昌马抽水蓄能电站可行性研究。利用硅、钒、铁等矿产资源富集优势,积极与国内高层次科研机构、行业领军企业对接合作,谋划引进重点项目,提升行业技术装备水平,不断拓宽工业发展领域,延伸产业链条。

4、继续狠抓招商引资。继续紧盯珠三角、长三角等沿海发达地区和行业领军企业,积极走出去上门对接、请进来考察推介,力争吸引更多的大项目、好项目落户酒泉。重点抓好中以产业园、煤化工基地、光热设备组装、恒润建材5万吨岩棉保温板、金塔县航天商业步行街等重大项目落地,积极谋划引进核素新材料、“核电宝”等关联配套项目。加强跟踪落实和协调服务,确保已签约项目及早落地。

(二)狠抓重点产业培育

1、着力抓好工业转型升级。认真落实“三重”“三一”实施方案,采取领导包挂、驻企帮扶等有力措施,下功夫破解工业发展瓶颈制约,服务玉门油田稳产增效,力促产品质量好、市场前景好的企业复产达标,推动三新硅业扩大产能、金风科技与京城控股等装备制造企业横向联营以及更多的优质企业互保共建、联动发展。重点抓好玉门大唐803电厂2×33万机组、玉门浩海煤化工环保改造、瓜州鑫源煤炭分质利用、肃北博伦矿业石煤提钒、亚盛玉门食葵加工等一批已建成项目的投产达标,推动工业实现恢复性增长。紧紧围绕新能源及装备制造、矿产资源加工、核技术、新材料、新型煤化工等重点领域和行业,重点实施233个工业项目,当年计划投资276.5亿元。积极引进光热反射镜、扭矩管、导热熔盐等装备制造项目,即有效扩大工业投资,又实现产业转型突破。深入推进工业领域供给侧结构性改革,积极引导企业加快科技创新和技术改造,着力提升技术装备和智能制造能力,培育更多的新兴产业和骨干企业,着力推动工业经济转型升级。

2、加快发展戈壁农业。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实戈壁农业发展政策措施,按照高起点规划、高标准建设、高质量发展的思路,建立多元化投资机制,完善配套基础设施,强化科技支撑,突出高效蔬菜、优质林果、现代制种、特色中药材、草食畜牧业五大优势产业,建立温室建造、有机生产、质量检测标准体系,着力提高农产品质量,积极打造现代农业优质品牌。重点抓好新建高标准设施农业5万亩、新建戈壁农业2万亩、新植特色林果5万亩、新增肉羊出栏量50万只、新增高效节水面积15万亩等重点建设任务,努力在培育优势特色产业上取得新的突破。

3、继续抓好三产发展。抢抓“一带一路”建设等重大战略机遇,继续办好敦煌文博会,加快文化旅游体育产业深度融合发展。围绕肃州区湿地保护综合利用、玉酒泉文化特色小镇、敦煌天赐一秀、中国·凤凰小镇等重点项目建设,继续办好金塔胡杨文化旅游节、玄奘之路戈壁挑战赛等节庆赛事,着力提升全市文化旅游产业发展水平,力争全年接待游客人数和旅游收入均提高20%以上。大力发展商贸服务,发挥万达广场品牌带动效应,重点抓好航天主题公园、酒泉惠泉汽车商贸城二期、酒泉钢材交易市场、瓜州市场改造提升、玉门枸杞国际交易市场、肃北县巴音朝伦新天地等项目建设,进一步完善城乡市场服务体系。加快发展电子商务,着力培育本土电商平台,完善县乡村三级电商服务体系,打造良好电商发展环境。积极拓宽消费渠道,培育信息服务、体育健身、健康养老等消费热点,加快完善城乡消费市场和农村服务体系,激发和增强市场消费活力。进一步强化各部门职责,明确目标任务,加大督查考核,统筹推进第三产业各个行业齐抓共促、协调发展。

(三)狠抓改革政策落实。

 深入推进供给侧结构性改革,认真落实市委《全面深化改革的实施意见》、《全面深化改革重要举措规划(2016-2020年)》,全力抓好经济和生态体制改革各项重点工作。紧盯经济运行中的突出矛盾和问题,着力破解发展难题,补齐全面小康短板,全面落实“三去一降一补”年度任务。深化“放管服”改革,积极推进简政放权,加快转变政府职能,继续清理、取消和下放一批行政审批事项,探索实施市场准入负面清单制度;全面落实各项减税降费政策,规范涉企收费行为,清理规范中介服务;优化行政运行机制,推进综合行政执法,健全跨部门、跨区域执法协作机制。积极推动农村“三变”改革,创新农村经营管理体制,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,不断壮大集体经济。认真贯彻绿色发展理念,全面加强生态环境保护和自然资源资产管理,以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划。加快国家级生态文明先行示范区建设,推动肃州区中小城市综合改革试点,巩固车改成果,深化涉外经济体制改革,进一步扩大对外开放,提升向西开放开发水平。

 

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