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《价格法》实施20周年普法宣传系列报道之十一:白银市加大中水回收利用和污泥资源化利用统筹解决污水处理运行费用的几点做法

来源:商品价格处        发布时间:2018-07-04 09:30        阅读次数:    选择字号:T|T

2017年5月13日,中央改革办督察组到白银市就推进价格体制机制改革落实情况进行了实地专项督查。针对污水处理成本偏高,中水利用率低,污泥缺乏有效利用的问题,督察组提出了要充分利用中水、污泥,并帮助污水处理企业寻找市场增加效益,用中水收入冲减污水处理成本,降低污水处理运行成本,不能将污水处理成本全部转嫁给居民负担的意见和建议,白银市发展改革委根据根据中央督察组和白银市委市政府的要求在专题调研的基础上制定了《关于推进白银城区中水回用及污泥资源化利用的实施意见》,提出了一揽子解决污水处理、污泥处置、中水回用运行问题,利用污水处理收费标准制定调整、财政补贴等措施解决污水处理运行费用的工作思路。主要做法有以下几点:

一、加快项目建设,加大中水回用和污泥利用力度

一是实施白银城区中水回用生态管网建设工程。总投资9349万元,建设中水管网53.5公里。主要用于城区和大环境绿化、城市景观用水输送,年消化中水350万吨。

二是实施金沟、西大沟湿地景观改造工程。对目前由污水处理厂经金沟排入黄河的中水进行综合利用,通过铺设回用管网将中水提灌至上游,沿沟自流,同步实施金沟、西大沟沿线湿地景观改造开发,末端用于水川湿地公园补水,年消化中水636万吨。

三是实施白银市污水处理厂污泥处理工程,工程总投资5186.97万元,设计日处理污泥96立方米,2016年4月通过环保验收运行,实际日处理48立方米。对污泥与城市绿化、园林废弃物等协同处置,将处置达标后的污泥产物,全部用于城区绿化的底基肥料。

 四是严格落实国家批复白银市热电联产项目生产用水使用中水的要求。

二、加强水质监测,确保中水回用标准

认真落实国务院《城镇排水与污水处理条例》相关规定,实施污水排入排水管网许可证管理,加大对排污企业和个体工商户监管力度,确保达标排放。促使污水处理单位进一步完善处理工艺,按照一级A排放标准提供稳定水源,加大出水水质的日常监测力度。

 三、加强价费财政政策衔接,确保污水处理设施正常运行

根据污水处理企业的年度运营费用,采用中水销售收入、收取污水处理费与市级财政预拨补贴相结合的方式统筹解决运行费用。

(一)收费标准及收入测算。污水处理费执行2016年政府调价标准,居民为0.95元/吨,非居民1.4元/吨,年度收入1500万元;中水回用执行2013年政府核定价格1.81元/吨,年度收入1484万元;污泥资源化利用按照协议价格每吨30元销售,收入18万元;合计总收入3002万元。

(二)运营成本测算。按不计提折旧费测算,企业污水处理、中水回用年运营成本1731万元;污泥资源化利用年运营成本1070万元年,合计年运营成本2801万元。年度合计盈余201万元。

(三)补贴标准测算。中水回用收费后,城市景观、绿化等公益性用水价格仍执行优惠政策,按照每吨0.8元执行,差额部分每吨1.01元吨实行市级财政补贴,需每年700万元。扣除企业盈余后,补贴标准按每年500万元确定,自2018年起列入年度市级财政预算,通过市财政直接补贴污水处理单位,污水处理单位通过强化内部管理,开展挖潜改造,逐步降低运营成本和政府补贴标准。

今后将按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则,合理提高污水处理收费标准,收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。综合考虑污水处理单位运营成本、居民和财政承受能力,制定政府补贴额度,通过价格和财政政策联动满足污水水处理单位正常运行。

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